——人口总量持续增长影响全面建设小康社会目标的实现。中国人口（不含香港、澳门特别行政区和台湾省）在未来30年还将净增2亿人左右，2033年前后将达到峰值15亿人左右，15~64岁的劳动年龄人口2016年将达到高峰10.1亿人。

　　——人口素质难以适应日趋激烈的综合国力竞争。报告表明，我国每年约有20万至30万肉眼可见先天畸形儿出生，加上出生后数月和数年才显现出来的缺陷，先天残疾儿童总数高达80万至120万，约占每年出生人口总数的4％~6％；各种不健康人群规模巨大，地方病患者达6000万人左右，智力残疾人达544万人，年患病人次数超过50亿。艾滋病等威胁人民群众健康和公共卫生安全的疾病有蔓延之势；2000年我国15岁以上人口受教育年限只有7.85年,大专以上学历的比例仅为4.63％,每百万人口中从事研究与开发的人员数为545人，农村劳动年龄人口小学及以下文化程度的比例高达47.6％。重学历教育轻劳动技能培训问题突出；部分人群失去信仰、理想支撑，道德失范，诚信缺失，社会责任感缺乏。

　　——人口结构性矛盾对社会稳定与和谐的影响日益显现。2005年以后，中国进入婚育年龄人口男性明显多于女性，婚姻挤压问题凸现，低收入及低素质者结婚难，其所导致的社会秩序混乱将成为影响社会稳定的严重隐患。报告指出，出生人口性别比持续升高是我国这些年人口工作中面临的新问题，到2020年，20岁~45岁男性将比女性多3000万人左右，人口在地区间、产业间分布不尽合理。同时，老龄化进程加速，本世纪40年代后期将形成老龄人口高峰平台。

　　——人口调控和管理难度不断加大，低生育水平面临反弹风险。目前农村剩余劳动力仍有1．5~1.7亿人，今后20年将有3亿农村人口陆续转化为城镇人口。地区之间人口态势差异明显。现阶段的低生育水平很不稳定。

　　课题组认为，如果人口总量峰值控制在15亿人左右，全国总和生育率在未来30年应保持在1.8左右,过高或过低都不利于人口与经济社会的协调发展。

　　课题组提出，新时期人口发展战略应优先投资于人的全面发展：稳定低生育水平，提高人口素质，改善人口结构，引导人口合理分布，保障人口安全；实现人口大国向人力资本强国的转变，实现人口与经济社会资源环境的协调和可持续发展。
 
　　据此，课题组提出了国家人口发展战略目标，其中之一就是“到本世纪中叶，人口峰值控制在15亿人左右，之后人口总量缓慢下降，人均收入达到中等发达国家水平。”

　　报告还指出，到本世纪中叶，人口素质和健康水平要全面提高。建立起比较完善的社会保障体系。人口分布和就业结构比较合理，城镇化水平达到中等发达国家水平，城乡共同进步。创建环境生态良好的现代化人居环境。基本实现国家现代化。